習近平總書記對海南自由貿易港建設作出的重要指示和《海南自由貿易港建設總體方案》在海南廣大黨員幹部中引起強烈反響

  6月2日,俯瞰博鰲樂城國際醫療旅遊先行區。 海南日報記者 袁琛 攝

  海南日報海口6月2日訊 隨着《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)正式公佈,海南自貿港鳴笛啓航。面對千載難逢的歷史機遇,海南又站到了一個新的歷史起點。

  這兩天來,習近平總書記對海南自由貿易港建設作出的重要指示和中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》及中央推進海南全面深化改革開放領導小組全體會議、省委常委會(擴大)會議精神在我省引發熱烈反響,廣大黨員幹部通過各種方式收看收聽、學習領會,備受鼓舞、倍感振奮。

  大家紛紛表示,將堅持以習近平總書記的重要指示精神為根本遵循,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,搶抓千載難逢的歷史機遇,以只爭朝夕的作風和釘釘子的精神高質量高標準推動《總體方案》落實,萬眾一心在瓊州大地奮力書寫中國特色自貿港建設宏偉篇章,決不辜負黨中央和習近平總書記對海南的重託和厚望。

  搶抓機遇,把藍圖變成實景

  “《總體方案》對標國際高水平開放形態和經貿規則,構建具有國際競爭力的制度型開放體系,集成國內最高標準的管理措施和實踐做法,形成了體現中國特色發展的系統性改革體系,改革開放力度空前,利好釋放超出預期。”省商務廳相關負責人説,“我們將只爭朝夕、不負韶華,扛起自貿港建設商務領域的責任擔當。”

  下一步,省商務廳將切實從以下方面抓好落實:一是深化對重大政策問題的調查研究,把“實施跨境服務貿易負面清單管理”等商務領域任務事項落實到責任人,制定時間表、路線圖,明確完成時限要求,把中央賦予海南的改革開放政策用足用好,成熟一項推出一項;二是以“超常規”的認識和舉措,着力推動商務領域制度創新。圍繞投資貿易自由化便利化,在國際投資“單一窗口”建設、“零關税”清單管理機制構建等方面,推出一批集成創新案例;三是積極培育貿易新業態,引進更多符合海南自由貿易港建設需求的市場主體和優質項目;四是堅持風險防控,加強投資、貿易、口岸風險識別和系統性風險防範,建立與國際接軌的監管標準和規範制度。

  《總體方案》明確提出,按照零關税、低税率、簡税制、強法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿易港相適應的税收制度。對此,國家税務總局海南省税務局局長於智廣信心十足:“《總體方案》的一系列具體安排力度大、紅利多,落地之後必將對海南經濟發展和人民生活帶來前所未有的影響。”

  “海南税務部門前期已經按照省委、省政府的安排部署,充分參與自貿港建設。下一步,我們將認真梳理研究政策,精心謀劃推動項目,逐條落實工作要求,加快建設與自貿港相匹配的新税務。”於智廣説,具體而言,要堅持把改革創新作為建設自貿港新税務的靈魂,在全系統形成制度創新的良好氛圍;要堅持把統籌集成作為建設自貿港新税務的基本策略,不斷增強税收管理的系統性、整體性、協同性,更加充分地發揮好税收職能;要堅持把防範重大風險作為建設自貿港新税務的底線,在大膽試、大膽闖、自主改的同時守住底線。

  認真學習完《總體方案》,省科技廳黨組書記國章成感觸很深:“《總體方案》賦予了海南更大改革自主權,致力形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業,提出大力發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,增強產業競爭力。”

  “特別是《總體方案》具體提到了依託文昌國際航天城、三亞深海科技城,佈局建設重大科技基礎設施和平台,以及發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。”國章成説,這是基於海南自身條件和國家戰略需要作出的精準定位,也是省科技廳開展科技工作遵循的方向與路徑,“下一步,省科技廳將從科技計劃管理改革、科研項目評審制度、科研項目經費管理制度、科技成果轉化管理改革、科技監督改革、科研事業單位改革等方面推出一系列制度創新舉措,大力推進‘陸海空’領域科技創新能力建設,抓好重大科研平台建設,全力引導高新技術企業加快發展,大力加強國際合作和引進國外智力工作,以開放創新的意識凝心聚力,助力海南自貿港建設。”

  “多個自貿港的建設經驗表明,着力擴大教育對外開放,引進境內外優質教育資源,對於推動傳統產業向附加值更高的高新技術產業、現代服務業轉型具有重要意義。”省教育廳廳長曹獻坤認為,《總體方案》提出建設理工農醫類國際教育創新島,為新時代海南教育改革開放注入了強大活力。

  據曹獻坤介紹,自2019年《關於支持海南深化教育改革開放實施方案》出台以來,我省用全用好其中含金量非常高的十大政策與十大項目支持,推動首批先導性、標誌性項目相繼落地,境內外優質教育資源不斷湧入,中外合作辦學工作不斷取得新突破,“接下來,海南教育系統將緊緊抓住建設自貿港的重大歷史機遇,以超常規的認識、行動和舉措,加快建設陵水黎安國際教育創新試驗區、三亞崖州灣科技城、海口桂林洋教育園區等三大教育開放發展平台,堅定擔負起國家教育改革開放試驗田的使命,建設面向世界的國際教育創新島,打造教育對外開放新標杆。”

  省旅文廳廳長孫穎表示,旅遊業作為海南現代產業體系的重要組成部分,要為海南自貿港建設提供源源不斷的動能。

  “我們將貫徹落實黨中央、國務院決策部署,嚴格按照省委、省政府決策部署,緊緊圍繞國際旅遊消費中心建設,突出高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,超常規推動國際旅遊消費中心和國家全域旅遊示範區、國家公共文化服務體系示範區、國家體育旅遊示範區創建,全面開展國際旅遊消費年活動,深入推進旅遊與文化廣電體育融合發展。”孫穎説,在高質量高標準推進海南自貿港建設的大背景下,省旅文廳將進一步着力優化營商環境,紮實推進產業招商和項目建設,提高旅遊千億產業含金量,推動海南國際旅遊消費中心建設取得重要進展。

  迎接挑戰,把考驗化作動力

  《總體方案》的公佈,極大提振了國內外信心,彰顯我國進一步擴大對外開放的決心。在海口海關自貿區和特殊區域發展處處長何斌看來,中央賦予海南自由貿易港的開放領域和開放範圍遠超國內其他地區,面臨着探索“全國首創”的挑戰,對海關監管制度體系、監管能力、監管資源都是極大的考驗。

  “我們既要高度關注口岸公共衞生安全、國門生物安全風險,堅決築牢國門檢疫防線,保持打擊走私高壓態勢,確保海南自由貿易港政策落實到位,又要在管得住的前提下實行更加開放的政策,開展探索性的政策試驗;既要借鑑國際自由貿易港海關監管經驗,對接國際經貿新規則,建立與國際接軌的海關監管制度,又要考慮海南實際,聚焦海南產業發展,推出符合中國特色、符合海南發展需要的海關監管模式,着力優化海南口岸營商環境。”何斌説,海口海關將在海關總署指導下,全力落實《總體方案》有關任務,持續深化改革創新,強化監管、優化服務,研究探索與高水平自由貿易港相適應的海關監管制度體系,實現“管得住、放得開、效率高、成本低”,助力海南自貿港建設起好步、開好局。

  省公安廳廳長閆希軍表示,全省公安機關和廣大民警將以服務保障海南自由貿易港建設為主線,以創建全國最安全地區為目標,堅決扛起海南自由貿易港建設公安機關責任擔當,以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措推動黨中央和省委、省政府重大決策部署在海南省公安機關落地生根、開花結果。

  閆希軍説,一方面,全省公安機關要嚴格落實“一線放開、二線高效管住”要求,着力防範化解重大風險,全面提升抵禦防控風險能力,全力抓好安全穩定各項措施的落實,為海南自貿港建設鞏固“管得住”的安全穩定局面。另一方面,要全面提升公安機關服務工作水平,繼續深化公安“放管服”改革,推出更多便民利企政策措施,用好用足國家給予的優惠政策,積極服務保障重點項目建設,為海南自貿港建設營造良好的營商環境,“同時,大力推進制度集成創新,爭取公安部和國家移民管理局的支持,將更多符合國際慣例、更加開放便利的移民與出入境政策拿到海南先行先試,為高質量推進海南自貿港建設注入公安機關新動能。”

  省工業和信息化廳廳長王靜説,全省工信系統將按照《總體方案》要求,大力推進5G建設、工業互聯網等“新基建”發展,為自貿港建設夯實基礎;通過健全數據流動風險管控等措施,建立健全數據出境安全管理制度體系,確保數據安全有序跨境自由流動;聚焦平台載體,提升產業能級,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業,培育發展數字經濟;充分發揮“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現代信息技術作用,加強數據有序共享,提升政府服務和治理水平;開展國際互聯網數據交互試點,建設國際海底光纜及登陸點,設立國際通信出入口局,為安全有序開放基礎電信業務打好基礎;不斷壯大生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等先進製造業,同時大力引進一批適合海南發展的高端製造業、先進製造業企業,不斷夯實實體經濟基礎,增強產業競爭力。

  針對《總體方案》提出的“發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地”,省農業農村廳廳長許雲表示,這對海南“三農”工作是重大機遇,也是巨大挑戰,“省農業農村廳將搶抓千載難逢的歷史機遇,以釘釘子精神抓實抓細抓好任務落實。要立足新形勢新要求,加快推進國家熱帶農業科學中心、瓊海農業對外開放合作試驗區、農業綠色發展先行區、國家熱帶現代農業基地、國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地等 ‘一中心兩區三基地’建設。要始終與農民想在一起、幹在一起,矢志不渝為農民謀幸福,為鄉村謀振興。”

  實幹擔當,把使命落在崗位

  “海南自貿港建設人人都是參與者,尤其是黨政機關工作人員,人人都是自貿港的宣傳員、招商員或施工員。”省人力資源社會保障廳廳長王鵬表示,全省人社系統將認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,按照《總體方案》和省委、省政府工作部署,立足自身職能,進一步解放思想,紮實工作,採取有力措施確保就業局勢穩定、進一步提升社會保障水平,創新完善人事人才工作機制,積極構建和諧勞動關係,在自貿港建設中堅決扛起人社部門的責任擔當。

  王鵬説,為助推自貿港建設和營商環境優化,今年5月,全省人社系統已部署展開“人社公共服務快辦行動”, 通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”等一攬子措施,全面提升公共服務質量和效率,“在未來自貿港建設中,全省人社系統廣大幹部職工將以更加飽滿的熱情、更為周到的服務,着力為企業和羣眾提供更加優質便捷高效的服務。”

  “作為中組部選派來瓊幹部,我們更要深刻學習領會習總書記重要指示精神的豐富內涵,切實提高政治站位,以各業務領域為內核,鼓足幹勁紮實推進各項工作,將只爭朝夕的作風和釘釘子的精神一以貫之,抓緊抓實抓細抓好任務落實,推動超常規舉措落實到超常規行動,力爭實現超常規實效,為高質量高標準推進海南自貿港建設凝心聚力。”中央來瓊掛職幹部、三亞亞沙會組委會外聯部部長程靜靜説。

  辦好一次會,搞活一座城。程靜靜表示,三亞亞沙會作為海南省舉辦的首個洲際級綜合運動會,是推動海南自由貿易港建設的有力抓手,“秉承‘時尚、環保、精彩、盛大’的辦賽理念,三亞亞沙會探索海南體育事業發展的‘亞沙經驗’,在將三亞亞沙會打造成為全球矚目的體育盛宴的基礎上,堅持以聚合效應帶動整體產業發展,將海南建設成為熱帶濱海精品賽事、旅遊集散地,助力海南自貿港建設。”

  在海南各鄉鎮、農村,《總體方案》同樣是大家熱議的話題。“《總體方案》公佈,太激動人心了,讓我們感受到黨中央大力推進海南發展的決心。”看着《總體方案》提出的一項項優惠政策,瓊海市博鰲鎮黨委書記馮瓊激動不已,“博鰲鎮作為博鰲亞洲論壇年會永久會址所在地,正迎來前所未有的發展機遇。我們將組織黨員幹部持續深入學習《總體方案》,逐項逐條解讀,並細分落實責任,要求黨員幹部立足本職,做好各項對接工作,利用好政策,惠及全鎮發展。”

  (本報記者綜合)

原標題:習近平總書記對海南自由貿易港建設作出的重要指示和《海南自由貿易港建設總體方案》在我省廣大黨員幹部中引起強烈反響——只爭朝夕加油幹 不負韶華啓新篇

責任編輯:王平
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